2013年核電將落實到原子能基本法中
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中國泵閥商務(wù)網(wǎng)整理：眾所周之，只有核電，沒有太多的地域和氣候方面的限制，而且核電的發(fā)電效率很高。有人做過統(tǒng)計，大亞灣核電基地目前擁有五臺百萬千瓦的在運(yùn)核電機(jī)組，與同等規(guī)模的燃煤電站相比，相當(dāng)于每年少消耗電煤約1330萬噸；如果這些電煤用火車運(yùn)輸，一年365天不間斷地運(yùn)輸，每天需要由15列火車運(yùn)送，全年共需要26萬節(jié)火車皮。
2012年10月，國務(wù)院討論并通過了《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，這意味著自去年“3?11”日本福島核事故后，暫停了近20個月之久的中國核電項目終于進(jìn)入實質(zhì)性全面重啟階段。隨著大規(guī)模核電站建設(shè)的重振，規(guī)范和調(diào)整核能活動領(lǐng)域各種錯綜復(fù)雜的關(guān)系，加快制定一部原子能基本法顯得尤為迫切。
法律制度的確立是行業(yè)長期健康發(fā)展的保障，是解決行業(yè)內(nèi)部各項問題的依據(jù)，也是國家有關(guān)部門監(jiān)察管理的重要工具。我國核電行業(yè)已經(jīng)邁入快速發(fā)展期，核電企業(yè)上馬核電項目的熱情非常高漲，但安全問題、規(guī)范問題卻始終得不到根本上解決。由于受歷史問題影響，核電行業(yè)一直保持寡頭壟斷的市場格局，國有背景使得企業(yè)在具體實施項目時很難得到有效監(jiān)管，給地方政府順利開展工作和行業(yè)快速發(fā)展提供了諸多不便。
核電安全事故應(yīng)堅持“預(yù)防為主、治理為輔”的原則，突發(fā)性事件的預(yù)測和治理是考驗核電企業(yè)綜合素質(zhì)的真正途徑。我國尚未發(fā)生大規(guī)模的核泄漏事件，但并不表明我國永遠(yuǎn)不會出現(xiàn)類似福島核事故的不良事件。相關(guān)企業(yè)應(yīng)時刻保持居安思危的態(tài)度，以高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)苛的細(xì)則要求自己，從而將隱患事故消滅于無形。
蕭函認(rèn)為，寡頭企業(yè)很大程度上綁架了我國核電行業(yè)規(guī)范，決定了我國核電行業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r，原子能基本法的制定必須慎重考量核電企業(yè)的根本利益，并聽取核電巨頭的意見和建議。同時，國家有關(guān)部門還應(yīng)向歐美國家學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，將核電安全、核能利用等諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實到原子能基本法中，從而促進(jìn)基本法的順利制定。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，核電行業(yè)發(fā)展多年而原子能基本法卻一直沒有制定，這很大程度上說明我國法律體系的不健全。法制社會需要有完善的法律作為基礎(chǔ)，相關(guān)法律的制定和修改應(yīng)當(dāng)及時有效，而我國能源行業(yè)的法律規(guī)范更是滯后于行業(yè)自身的發(fā)展態(tài)勢，這值得我國有關(guān)部門、地方政府、有關(guān)企業(yè)、業(yè)內(nèi)人士重點(diǎn)反思。
中國核電的出口條件已經(jīng)成熟。全國政協(xié)委員、中國核動力研究設(shè)計院名譽(yù)院長楊岐曾經(jīng)表示：“經(jīng)過20多年實踐，我國在核電研究開發(fā)、工程設(shè)計、設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營管理方面，積累了豐富經(jīng)驗，具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和實力，能夠自主設(shè)計建造30萬、60萬、100萬千瓦級核電機(jī)組。我們核電已經(jīng)走出，積累了在國外的核電建設(shè)和運(yùn)營管理經(jīng)驗。中國核工業(yè)集團(tuán)公司出口巴基斯坦的30萬千瓦核電站，一期運(yùn)行良好，二期已達(dá)臨界。”
2012年10月，國務(wù)院討論并通過了《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，這意味著自去年“3?11”日本福島核事故后，暫停了近20個月之久的中國核電項目終于進(jìn)入實質(zhì)性全面重啟階段。隨著大規(guī)模核電站建設(shè)的重振，規(guī)范和調(diào)整核能活動領(lǐng)域各種錯綜復(fù)雜的關(guān)系，加快制定一部原子能基本法顯得尤為迫切。
法律制度的確立是行業(yè)長期健康發(fā)展的保障，是解決行業(yè)內(nèi)部各項問題的依據(jù)，也是國家有關(guān)部門監(jiān)察管理的重要工具。我國核電行業(yè)已經(jīng)邁入快速發(fā)展期，核電企業(yè)上馬核電項目的熱情非常高漲，但安全問題、規(guī)范問題卻始終得不到根本上解決。由于受歷史問題影響，核電行業(yè)一直保持寡頭壟斷的市場格局，國有背景使得企業(yè)在具體實施項目時很難得到有效監(jiān)管，給地方政府順利開展工作和行業(yè)快速發(fā)展提供了諸多不便。
核電安全事故應(yīng)堅持“預(yù)防為主、治理為輔”的原則，突發(fā)性事件的預(yù)測和治理是考驗核電企業(yè)綜合素質(zhì)的真正途徑。我國尚未發(fā)生大規(guī)模的核泄漏事件，但并不表明我國永遠(yuǎn)不會出現(xiàn)類似福島核事故的不良事件。相關(guān)企業(yè)應(yīng)時刻保持居安思危的態(tài)度，以高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)苛的細(xì)則要求自己，從而將隱患事故消滅于無形。
蕭函認(rèn)為，寡頭企業(yè)很大程度上綁架了我國核電行業(yè)規(guī)范，決定了我國核電行業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r，原子能基本法的制定必須慎重考量核電企業(yè)的根本利益，并聽取核電巨頭的意見和建議。同時，國家有關(guān)部門還應(yīng)向歐美國家學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，將核電安全、核能利用等諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實到原子能基本法中，從而促進(jìn)基本法的順利制定。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，核電行業(yè)發(fā)展多年而原子能基本法卻一直沒有制定，這很大程度上說明我國法律體系的不健全。法制社會需要有完善的法律作為基礎(chǔ)，相關(guān)法律的制定和修改應(yīng)當(dāng)及時有效，而我國能源行業(yè)的法律規(guī)范更是滯后于行業(yè)自身的發(fā)展態(tài)勢，這值得我國有關(guān)部門、地方政府、有關(guān)企業(yè)、業(yè)內(nèi)人士重點(diǎn)反思。
中國核電的出口條件已經(jīng)成熟。全國政協(xié)委員、中國核動力研究設(shè)計院名譽(yù)院長楊岐曾經(jīng)表示：“經(jīng)過20多年實踐，我國在核電研究開發(fā)、工程設(shè)計、設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營管理方面，積累了豐富經(jīng)驗，具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和實力，能夠自主設(shè)計建造30萬、60萬、100萬千瓦級核電機(jī)組。我們核電已經(jīng)走出，積累了在國外的核電建設(shè)和運(yùn)營管理經(jīng)驗。中國核工業(yè)集團(tuán)公司出口巴基斯坦的30萬千瓦核電站，一期運(yùn)行良好，二期已達(dá)臨界。”
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