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　　【中國(guó)泵閥商務(wù)網(wǎng) 行業(yè)資訊】改革開(kāi)放以來(lái)，有些地方為了政績(jī)工程或是為了GDP，出于地方利益，造成的環(huán)境污染比較嚴(yán)重，據(jù)了解，今后中國(guó)環(huán)保部每年將有1萬(wàn)億投資在環(huán)保事業(yè)。


　　
　　環(huán)境污染、資源浪費(fèi)是一種技術(shù)落后的表現(xiàn)，也是管理落后的表現(xiàn)，如果把我們的管理提上去，把技術(shù)提上去，就可以大量的減少污染，減少霧霾、減少水污染、土壤污染。我國(guó)環(huán)境治理模式可以改善之處很多，新的環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)對(duì)諸多方面進(jìn)行了改良，但仍然沒(méi)有跳出環(huán)境保護(hù)本身這個(gè)圈圈，所以無(wú)法真正從根本上約束一切不利于環(huán)境質(zhì)量改善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
　　
　　三中全會(huì)提出構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度體系，正是要求我們?nèi)娣此歼^(guò)去的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，通過(guò)構(gòu)建環(huán)境良治模式，為解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的深層次矛盾和問(wèn)題提供體制機(jī)制保障，環(huán)境良治也成為“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”戰(zhàn)略的重要一環(huán)。根據(jù)三中全會(huì)的整體要求，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，環(huán)境治理模式要在三個(gè)方面進(jìn)行改革。
　　
　　，以GDP為主導(dǎo)的晉升機(jī)制和環(huán)境管理體制不能確保環(huán)保部門管理的能力以及力度。相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法沒(méi)有針對(duì)環(huán)境保護(hù)的具體考核細(xì)則，因此難以調(diào)整現(xiàn)有官員的激勵(lì)體制，提高其環(huán)境保護(hù)的積極性。同時(shí)，現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)體制中水平管理和垂直管理模式并存加劇了這一現(xiàn)象。在水平層次上，部門之間由于管轄權(quán)限和利益的博弈，造成多頭管理、職責(zé)不清以及責(zé)任回避的現(xiàn)象，特別是在解決流域（如太湖藍(lán)藻治理）和區(qū)域環(huán)境問(wèn)題（如京津冀區(qū)域大氣污染）時(shí)更加明顯。在垂直層次上，環(huán)境管理部門并非垂直設(shè)置，環(huán)境保護(hù)部對(duì)地方的管轄權(quán)相對(duì)有限，很多時(shí)候是“想管管不了”。例如目前的區(qū)域環(huán)境督查中心在設(shè)計(jì)之初就存在缺陷，權(quán)限不足，對(duì)地方的監(jiān)督也難以起到應(yīng)有的威懾作用。地方環(huán)境管理部門作為地方行政管理的組成部門，難以突破體制的掣肘，在出現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)沖突時(shí)，往往采取了回避、等讓等做法，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳時(shí)，環(huán)境管理也往往被用來(lái)為經(jīng)濟(jì)保駕。
　　
　　第二，現(xiàn)有的財(cái)政收支體系約束了地方政府的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。現(xiàn)有的分稅制給地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)造成了不匹配，進(jìn)而給地方政府帶來(lái)了巨大的財(cái)政壓力，為了完成上級(jí)任務(wù)提升政績(jī)，也為了增加地方財(cái)政資金，改善地區(qū)福利，地方政府往往在諸多方面讓步于能帶來(lái)稅收的各種投資項(xiàng)目，而當(dāng)這些項(xiàng)目同時(shí)又具有較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政府一貫的親商表現(xiàn)將“環(huán)保優(yōu)先”往往化為一句口號(hào)。同時(shí)，地方環(huán)保部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算受制于地方政府的財(cái)政，這一狀況也在一定程度上造成了地方環(huán)保部門的“弱勢(shì)”，影響了環(huán)保部門的管理工作。
　　
　　第三，沒(méi)有形成責(zé)權(quán)清晰的多主體參與的環(huán)境管理機(jī)制。環(huán)境保護(hù)不單純是政府的責(zé)任，而是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，包括政府、企業(yè)、非政府組織和普通公眾。我國(guó)現(xiàn)階段各方在環(huán)境保護(hù)上的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致了各部門相互之間職能交叉、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象大量存在。例如，農(nóng)民焚燒秸稈應(yīng)該由誰(shuí)監(jiān)管，出事后應(yīng)該追究誰(shuí)的責(zé)任？責(zé)任主體不明導(dǎo)致目前處罰農(nóng)民、環(huán)保官員還是地方負(fù)責(zé)人的各種管理措施被廣泛質(zhì)疑。此外，公眾的參與意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但是沒(méi)有正規(guī)的、合適的參與途徑，導(dǎo)致環(huán)境群體事件頻頻發(fā)生，造成嚴(yán)重的負(fù)面社會(huì)影響。
　　
　　這些問(wèn)題大多涉及環(huán)境治理模式的變革，而且與我們的發(fā)展模式的選擇以及政治經(jīng)濟(jì)體制的改革密切相關(guān)。如果不能得到解決，中國(guó)環(huán)境保護(hù)就難以取得預(yù)期的成效，生態(tài)文明建設(shè)的大業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)。
　　
　　第九、十屆全國(guó)政協(xié)常委，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院原參事任玉嶺指出，環(huán)保部今后每年都會(huì)有1萬(wàn)億投資在環(huán)保事業(yè)，說(shuō)明我們過(guò)去在這方面的工作可能有一些欠缺，造成了環(huán)境污染，另外也說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保事業(yè)的發(fā)展多么重視。現(xiàn)在除了在資金上大的支持，還出臺(tái)了很多保護(hù)政策，包括推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的事業(yè)。
　　
　　資源環(huán)境的制約是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾，解決節(jié)能環(huán)保問(wèn)題是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。